16死5伤！河南平煤十二矿“1·12”要紧煤与瓦斯卓越事故拜谒申诉公布

2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一齐要紧煤与瓦斯卓越事故，形成16东说念主遭难、5东说念主受伤，径直经济亏空2197.29万元。

12月20日，国度矿山安全监察局河南局发布了《河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿“1·12”要紧煤与瓦斯卓越事故拜谒申诉》。

拜谒认定，平煤十二矿“1·12”要紧煤与瓦斯卓越事故是一齐在煤与瓦斯卓越煤层中掘进巷说念，不按章程落实两个 “四位一体”空洞防突措施，未摒除煤与瓦斯卓越危急，仍违章掘进功课形成的出产安全包袱事故。

事故发生经过

2024年1月12日八点班入井东说念主员共603东说念主，井下带班矿领导为出产副矿长张某甲，值班矿领导为防突副矿长张某乙。

召开班前会后，开发队33东说念主于1月12日8时30分许链接到达己15-31090进风巷外段掘进职责面关联区域，进行掘进、清煤、考验、操作运送机等功课；装配队20东说念主在己15-31090职责面装配液压支架；透风队14东说念主于9时许先后到达己14-31110赞成运载巷上平台（位于己15-31090进风巷外段掘进职责面回风巷说念中）及隔邻区域，进行流畅水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等功课，另有11东说念主在其他地方测风、巡检、维修透风方法；其他单元当班东说念主员也凭据安排先后到达井下各自职责地方。

12时许，己15-31090进风巷外段掘进职责面实施爆破。13时许，己15-31090进风巷外段掘进职责面区域拔除爆破警戒，开发队等东说念主员链接干预己15-31090进风巷外段掘进职责面及关联区域开动清煤等功课。

事故发生前，在己15-31090进风巷外段掘进职责面及关联区域功课的开发队东说念主员有：运送机司机、电工各1东说念主在己14-31110进风巷外段一部带式运送机头操作运送机；杂工2东说念主在己14-31110进风巷外段防突反向风门以里运载物料；运送机司机、考验工、杂工等8东说念主在己15-31090进风联巷操作二部和三部带式运送机、清煤、考验、运载物料；开发队队长和运送机司机、掘进工、考验工、杂工、综掘机司机等21东说念主，散播在从四部带式运送机头到己15-31090进风巷外段掘进职责面约70m长的巷说念内功课。同期，瓦检评估队瓦检员1东说念主、透风队监测工1东说念主也正在该区域。此时，透风队已完成运载喷浆机、流畅水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等其他职责，13东说念主正在己14-31110赞成运载巷上平台隔邻准备接装喷浆机电源。

14时49分许，开发队正在己15-31090进风巷外段迎头使用综掘机算帐煤岩时，在综掘机上的副司机周某甲听到2声煤炮声从煤体里传出，就立即跳下综掘机向外跑，紧接着听到访佛“机枪声”的一语气煤炮声。此时，正在四部皮带机头处的开发队队长张某、扈从副队长李某甲和在四部皮带机尾处的掘进工周某乙等东说念主也听到一语气剧烈响声，嗅觉要发生煤与瓦斯卓越，就立即喊东说念主向外跑，跑了约30m，涌出的煤尘和瓦斯已到身边，并感到有微弱推背感、温度比拟高，煤尘大的什么齐看不见。张某边喊“自救器、压风自救”，边指挥其他东说念主员干预隔邻的压风自救袋内。在压风自救袋内，张某仍能听到一语气响声，用瓦斯检测便携仪测量瓦斯，浓度超量程（大于4%），嗅觉到不安全，便组织现场东说念主员带上自救器，到达己15-31090进风巷逃一火硐室内。经盘货东说念主数，逃一火硐室内有开发队21东说念主，瓦检评估队瓦检员、透风队监测工各1东说念主。由于通讯证实被卓越的煤岩损坏，23东说念主在逃一火硐室内恭候拯救。

与此同期，正在己15-31090片盘风门外准备向颐养室打电话（苦求停电以接装喷浆机电源）的透风队队长张某丙听到一语气几声“咚咚”响声，不一刹看到透风队2东说念主从己15-31090片盘风门跑出，且陪同有煤尘，其后煤尘逐渐变大，意志到可能发生煤与瓦斯卓越，比及己15-31090片盘风门处瓦斯浓度下过期，带上自救器来到己15-31090回风斜巷风门外，见到透风队1名时候副队长、1名班长躺在风门外，两说念风门之间躺着8名透风队东说念主员，立行将风门外2东说念主移至风门间，并使用躺倒东说念主员自己捎带的自救器进行抢救，后又会同其他东说念主员将2名有生命体征东说念主员运至风门外清新风骚处抢救。

事故发生后，开发队其他12东说念主中，自行升井2东说念主，在己14-31110进风巷外段风门处我晕后获救2东说念主，遭难8东说念主（二部和四部皮带运送机头隔邻各4东说念主）；透风队在己14-31110赞成运载巷上平台隔邻的13东说念主中，遭难8东说念主（己15-31090回风斜巷风门间），自行出险或获救5东说念主（己15-31090回风斜巷风门间我晕后获救2东说念主、到达己14-31110回风巷与东翼运矸巷交叉口处出险1东说念主、从己15-31090片盘风门跑出出险2东说念主）；1月12日八点班其他东说念主员均自行升井或被矿山救护队护送升井。

事故径直原因

事故径直原因是：己15-31090进风巷外段掘进职责面区域煤层具有卓越危急性，且埋深大、地应力高，处于保护层职责面停采线外应力蚁合区，未严格落实两个“四位一体”空洞防突措施，未摒除煤与瓦斯卓越危急，仍违章掘进功课，综掘机清煤流程中发生煤与瓦斯卓越。

关联包袱单元存在的主要问题

（一）平煤十二矿

1.抢工期、赶程度，己15-31090职责面急于投产

一是将平煤神马集团批复开心的己15-31090职责面专项防突策画及区域防突措施中进风巷揭煤地方，由保护层保护边界内调整至保护边界外，但在保护边界外掘进己15-31090进风巷外段未严格采取区域空洞防突措施，制定并实施的顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯贬责措施、穿层钻孔卸压抽采瓦斯贬责措施，未进行区域抽采达标评判，未摒除卓越危急，违背了《煤矿瓦斯抽采达标暂行章程》《防治煤与瓦斯卓越确定》的关联章程。

二是抽采时刻不稳当章程。在己15-31090进风联巷钻场内施工的顺层钻孔于2024年1月6日停抽，最短抽采时刻仅15天的情况下，己15-31090进风巷外段就开动掘进，违背了《防治煤与瓦斯卓越确定》的关联章程。

三是对己15-31090进风巷石门、己15-31090进风联巷钻场施工穿层钻孔、顺层钻孔流程中出现的夹钻、顶钻、喷孔、响煤炮等额外情况，以及2024年1月11日己15-31090进风巷外段掘进职责面效力检察流程中出现的喷孔等卓越预兆不深爱，未住手掘进功课和采取针对性措施，违背了《防治煤与瓦斯卓越确定》的关联章程。

四是在己15-31090进风巷外段迥殊关联区域安排多地方平行功课，开发队33东说念主在己15-31090进风巷外段区域进行掘进等功课，透风队14东说念主在己15-31090进风巷外段掘进职责面回风巷说念中进行接装喷浆机电源等功课，装配队20东说念主在己15-31090 职责面进行装配液压支架等功课，违背了《河南省挫折煤矿重特大事故职责实施决议》的关联章程。

2.笼罩职责面、入井东说念主数、监控数据和图纸作秀

一是笼罩己15-31090进风巷石门、上保护层31130低抽巷掘进职责面不上图纸，违背了《煤矿安全规程》的关联章程。

二是部分下井东说念主员不捎带东说念主员位置监测标记卡，事故当班开发队出勤33东说念主，其中23东说念主不带标记卡，违背了《煤矿安全规程》的关联章程。

三是安全监控系统使用两台办事器，部分监控数据不上传，违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》《煤矿安全监控系统及检测仪 器使用经管门径》的关联章程。

四是编制两套己15-31090职责面策画决议及图纸，分手向平煤神马集团透风处、总工程师办公室备案，向透风处备案的揭煤地方在保护层保护边界内，向总工程师办公室备案的揭煤地方在保护层保护边界外。

3.违背章程组织出产和施工

一是超定员组织出产，事故当班入井东说念主员共603东说念主；己15-31090进风巷外段掘进职责面及回风巷说念中安排18东说念主功课，违背了《煤矿单班入井（坑）功课东说念主数限员章程》的关联章程。

二是己15-31090进风巷外段掘进职责面所在区域煤层埋深1108m，且处于应力蚁合区，同期己15煤层原始最大瓦斯压力2.85MPa、最大瓦斯含量为 15.26m3/t，己16.17煤层原始最大瓦斯压力为2.1MPa，仍招揽顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的防突措施，违背了《防治煤与瓦斯卓越确定》的关联章程。

三是莫得按《己15-31090进风巷外段区域考证、防突专项策画及安全时候措施（推行）》章程实施超前排放钻孔的职责面局部防突措施，而是另行制定和实施开释钻孔等措施，且推行不到位，未摒除卓越危急，违背了平煤十二矿的关联章程。

4.安全经管职责不到位

一是未研判出己15-31090进风巷外段掘进职责面在未摒除卓越危急情况下进行施工的要紧风险，违背了《河南省煤矿安全出产风险分级管控与事故隐患排 查贬责双重驻防体系建筑章程》的关联章程。

二是安全出产包袱制落实流于样式，“五职”矿长和职能部门不推行法定职责， 包袱落实层层失守，违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》的 关联章程；

三是安全教育培训不到位，从业东说念主员法律和安全意志恬澹，功课流程中出现卓越预兆后未住手功课、未实时申诉，违背了《国度矿山安全监察局对于作念好煤矿灾害情况发生要紧变化实时申诉和出现事故征兆等紧要情况实时撤东说念主职责的奉告》的关联章程。

（二）平煤股份

1.企业主体包袱落实不到位。未肃穆贯彻落实国度煤矿安全出产法律、轨则和关联策略，对平煤十二矿存在的安全出产犯罪违章步履漏管失控，违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》的关联章程。

2.时候经管不到位。对平煤十二矿未按照批复的己15-31090职责面专项防突策画及区域防突措施进行施工、己15-31090进风巷外段掘进职责面未制定区域防突措施疏于经管，违背了《对于落实煤矿企业安全出产主体包袱的指导办法》的关联章程。

3.安全监管不力。在2023年以来对平煤十二矿开展的检察中，未发现矿井存在笼罩职责面、部分监控数据不上传、部分入井东说念主员不捎带东说念主员位置监测标记卡、己15-31090进风巷外段掘进职责面违章施工等犯罪违章步履，违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》的关联章程。

4.安全风险研判不到位。对平煤十二矿开展的安全风险研判，未能研判出己15-31090进风巷外段掘进职责面干预保护边界除外存在煤与瓦斯卓越危急的要紧安全风险，违背了《河南省煤矿安全出产风险分级管控与事故隐患排查贬责双重驻防体系建筑章程》的关联章程。

（三）平煤神马集团

1.安全发展理念不牢。未统筹好发展和安全的关系，红线意志和底线想维建立不牢，对安全出产的永久性、复杂性、奋力性短缺证实相识，莫得处理好安全与出产、效益的关系，股东煤矿落实区域防突措施气派不刚毅、不透顶，形成平煤十二矿重出产、轻安全，在区域瓦斯贬责上走捷径、图省事、搞变通，致使弄虚虚假、逃匿监管，违背了《中华东说念主民共和国安全出产法》《对于落实煤矿企业安全出产主体包袱的指导办法》的关联章程。

2.安全出产主体包袱推行不力。对所属矿井安全出产监督经管存在罅隙，莫得动态掌执所属矿井的安全出产情况并进行灵验管控；对平煤十二矿私行施工的功课地方检察不到、监管不力，对该矿存在的要紧安全风险研判管控不到位，对该矿存在的犯罪 违章步履和要紧事故隐患失管失算，违背了《对于落实煤矿企业安全出产主体包袱的指导办法》《中国平煤神马集团安全出产包袱制（煤炭）》的关联章程。

（四）平顶山市救急经管局

对平煤神马集团贯彻落实国度煤矿安全出产法律、轨则和关联策略督促检察不到位，对平煤十二矿落实安全出产主体包袱监督经管不力。

（五）平顶山市委、市政府

贯彻落实习近平总布告对于安全出产关键指令批示精神存在差距，督促指导平顶山市救急经管局推行煤矿安全监监职责职责不力，督促平煤神马集团落实安全出产主体包袱不到位。

（六）河南省工业和信息化厅

在落实煤矿安全出产“三管三必须”、对平煤神马集团安全检察和平顶山市煤矿安全监管指导方面存在差距。

关联包袱东说念主员和单元处理办法

事故拜谒申诉潜入，事故拜谒组对39名包袱东说念主员和关联包袱单元提倡了处理办法建议，河南省纪委监委对监察对象及党员干部提倡问责办法。

其中，平煤十二矿矿长、出产副矿长、防突副矿长、总工程师4名包袱东说念主员打法法则机关照章处理；

对平煤十二矿安全副矿长等19东说念主、平煤股份总司理等9东说念主、平煤神马集团董事长等5东说念主、平顶山市救急经管局分担负责东说念主和平顶山市政府分担负责东说念主共35名包袱东说念主员分手予以党纪政务刑事包袱等处理；

对平煤十二矿罚金900万元、暂扣安全出产许可证、列入安全出产严重失信主体名单；

责成平煤神马集团，平顶山市委、市政府，河南省工业和信息化厅作出版面检察。

（开端：中华东说念主民共和国救急经管部）