外商独资病院要来了！对人人看病就医有什么影响 巨擘解答

国度卫生健康委、商务部、国度中医药管束局、国度疾控局四部门今天印发《独资病院范畴扩开放放试点职责决议》（以下简称《决议》）《决议》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛莳植外商独资病院（中医类以外，不含并购公立病院）。相关部门就《决议》内容作出解读。

一、为什么选拔北京等9个省市试点，这些处整个哪些上风？

党的二十届三中全会部署，要推动电信、医疗等范畴有序扩开放放。这些范畴亦然国内市集需求大、番邦投资者投资意愿强的范畴。9月7日商务部等三部门印发奉告，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛莳植外商独资病院。选拔这9个省市，主要出于以下几方面推敲：

一是从医疗服务需求角度推敲。外资病院的功能定位主如若为东说念主民人人和在华外籍东说念主员提供多元化医疗服务。这9个省市对外开放进度较高，外资企业和外籍东说念主员较多，外籍东说念主员医疗服务需求相应较多。同期，在9个省市开展试点，也为平静我国住户多端倪、万般化医疗服务需求提供了新的阶梯。二是从医疗管束水平角度推敲。医疗行平直接关系东说念主民人人躯壳健康和生命安全。咱们妥当有序激动医疗范畴扩开放放。2000年，咱们发布《中外结伙、和洽医疗机构管束暂行办法》。从中外结伙医疗机构莳植情况看，相当一部分莳植在这9个省市。这9个省市累积了丰富的外资医疗机构管束教学，管束水平相对较高。因此，在这9个省市开展外商独资病院试点，更利于战略落地、归来教学、完善轨制。三是从促进外资投资角度推敲。这9个试点省市，不仅东说念主口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，况兼营商环境较好，占我国本色使用外资总和的45%以上，是诱导外商投资较多的区域，有益于诱导外商独资病院落地。9省市外商投资企业和外籍东说念主员较为联合、国际航路密集，有助于试点深切激动。

下一步，咱们将率领9个省市作念好试点职责，实时归来有益教学，完善相关管束轨制，妥当有序推动医疗范畴对外开放职责。

二、外商独资病院对我国病院发展产生什么影响？对人人看病就医有什么影响？

总的来看，在9个省市进行莳植外商独资病院试点，对世界病院体系的发展全局和庞杂东说念主民人人基本医疗服务不会产生大的影响，况兼对平静大宽绰元化就医需求还有一定的促进作用。

第一，我国病院高质地发展塌实激动。2023年我国病院数目达到3.8万所，其中三级病院有3855所，服务体系比拟健全，服务能力和水平捏续晋升。公立病院诊疗东说念主次数占世界病院诊疗东说念主次数的83.5%。第二，外商独资病院的主要服务对象是有多元化医疗服务需求的国内住户和在中国粹习、职责、生涯的外籍东说念主员，与其他病院提供的医疗卫生服务是互补关系。第三，引进高水平的外商独资病院，有益于优化营商环境。在试点地区，进一步晋升外商投资环境，扩大高水平对外开放。同期，独资病院的管束理念、管束方式和服务方式，对国内其他病院的发展也简略提供一定的参考模仿。

三、外商独资病院会提供更高的薪资待遇，是否会导致其他病院优秀医务东说念主员雄伟流失？

在北京、天津、上海等9个省市开展外商独资病院试点，地域范围有限，且是渐进发展过程，对世界其他病院医务东说念主员队伍影响不大。

第一，我国病院保捏着较高的办事诱导力。连年来，我国病院高质地发展捏续激动，三级病院在学科开发、服务能力、时间水平、医疗管束、东说念主员梯队开发等方面获取了权贵成就，为庞杂医务东说念主员做事创业提供了开阔空间。至极是各地追究贯彻落实“两个允许”（允许医疗卫盼愿构阻止现行奇迹单元工资调控水平，允许医疗服务收入扣除资本并按执法索求各项基金后主要用于东说念主员奖励），稳步提高公立病院医务东说念主员待遇，科研、领导和学术环境条件握住优化，办事诱导力进一步增强。胁制2023年末，世界公立病院卫生专科时间东说念主员数目达到772.3万东说念主，保捏了趋奉增长态势。第二，我国对医务东说念主员有较为完善的管束轨制。各级病院对医师出门诊断、多点执业、东说念主员流动等齐有明确执法，简略保证病院相识开动和恒久发展。第三，从中外结伙和洽病院20多年的发展来看，未对其他病院东说念主员流动产生要紧冲击。咱们对外商办医有着较为熟练完备的管束教学和轨制。当今，我国共有中外结伙医疗机构60余家，主要别离在北京、天津、上海等省市。从各地全体情况看，这些中外结伙医疗机构对当地病院医务东说念主员队伍流动影响并不大。

四、对于外商投资主体有什么要求？

在投资主体方面，咱们顾惜体现高水平对外开放的明显导向，统筹发展与安全。《决议》明确了投资主体条件。

一方面，苦求莳植外商独资病院的境外投资者应当是简略零丁承担民事背负的法东说念主，具有直接或迤逦从事医疗卫生投资与管束的教学。另一方面，要求投资主体简略提供国际先进的病院管束理念、管束模式和服务模式；简略提供具有国际超越水平的医学时间和拓荒；不错补充或改善当地在医疗服务能力、医疗时间和医疗设施方面的不及,拓展多元化服务供给形态。

五、若何加强对外商独资病院的管束，保险医疗质地与安全？

对于外商独资病院，咱们在《决议》中明确了准入和事中过后监管等全经过管束要求。

领先，外商独资病院应当顺应我国《基本医疗卫生与健康促进法》《生物安全法》《数据安全法》《医疗机构管束条例》《东说念主类遗传资源管束条例》等法律法例的一般性要求，同期还应当顺应《决议》执法的试点条件。其次，在审批准入方面，对外商独资病院的投资主体、级别类别、诊疗科目、诊疗举止、东说念主员组成、数据安全等冷落了寥落要求。举例，明确要求病院信息管束系统应当接入属地医疗服务监管平台，电子病历、医用拓荒等信息存储服务器应当位于我国境内，从而保险医疗信息数据安全。在审批门径上，由地市级卫生健康部门初审，报省级卫生健康部门审批。终末，在执业管束方面，要求外商独资病院应当与国内医疗机构同样实行医疗质地管束，遵命法律法例、诊疗旧例和规范等。将外商独资病院纳入医疗质地安全管束范畴，饱读舞外商独资病院参加病院评审评价。属地卫生健康部门对外商独资病院和其他医疗机构一视同仁、同等监管。

六、若何戒备东说念主类遗传资源外泄风险？

连年来，我国握住加强东说念主类遗传资源管束，2019年7月实施的《中华东说念主民共和国东说念主类遗传资源管束条例》，对鸠合、收藏、掌握、对外提供我国东说念主类遗传资源作出了明确执法，要求不得危害我国公众健康、国度安全和社会内行利益。

确认《条例》，《决议》作念了进一步执法，对外商独资病院触及东说念主类遗传资源的诊疗举止进行了严格胁制，要求不得莳植血液病病院，不得登记血液内科，不得开展东说念主体器官移植时间、东说念主类缓助生殖时间、产期筛查和产前诊断时间等伦理风险较高的诊疗举止。属地卫生健康部门切实实验监管职责，确保东说念主类遗传资源安全。

七、连年来商务部在诱导和掌握外资促进国内医疗范畴发展方面，主要开展了哪些职责？

商务部积极领导优质外资投向我国医疗范畴，包括医疗药品、医疗器械、医疗机构等。主要开展两方面职责。

一方面，捏续优化引资战略。2023年8月，商务部会同联系部门，报请出台《国务院对于进一步优化外商投资环境加大诱导外商投资力度的意见》，也等于“外资24条”，冷落了优化境外已上市药品调理至境内坐蓐的相关注册讲述门径、加强药品等采购范畴常识产权保护等措施。相关部门已出台配套文献。本年，和洽推动出台了医疗范畴扩开放放试点、生物成品跨境分段坐蓐等举措。另一方面，建立常态化同样交流机制。自2023年7月建立外资企业圆桌会议轨制以来，商务部会同相关部门，已召开3场医疗主题圆桌会，累计80余家企业参会，要点针对医疗范畴外资企业联合原宥的“外资24条”落实情况、对等参与政府采购、大规模拓荒更新、数据跨境流动等问题，进行“靠近面”解读，答疑解惑。上线了问题诉求汇集办理系统，外资企业不错随时反应艰难问题。同期，通过督促、评估、调研等方式，以实绩实效推动各部门、各处所战略落实。

通过上述职责，领导外商在医疗相关范畴扩大投资，引入更多居品和服务，丰富完善我国医疗产业链供应链翻新链，促进我国医疗行业全体水平更快晋升。

八、医疗范畴是连年来外商直接投资的热门。商务部在医疗范畴诱导外资方面还有哪些推敲和安排？

跟着我国经济社会捏续发展，东说念主民生流水平握住提高，对医疗健康范畴的需求呈现出多端倪、多元化、国际化等新特色。跨国公司恰是看到了我国超大规模市集后劲，连年来在医疗范畴握住加码投资。比如，医疗仪器拓荒及仪器姿色制造范畴，本年前三季度引资同比增长57.3%。

下一步，商务部将要点在3方面加大医疗范畴引资力度。

一是落实好扩开放放试点。通过外资企业圆桌会等加强与外资企业的同样交流，作念恋战略解读。同期率领9省市商务驾御部门配合卫健等部门，作念好独资病院试点战略落实职责。二是加大战略守旧力度。确认我国医疗范畴本色需乞降国际医疗时间最新发展情况，在《饱读舞外商投钞票业目次》改良中商讨加多医疗范畴饱读舞要求，守旧外资企业将更多资源投向科技翻新，促进我国医疗范畴高质地发展。三是加强外商投资服务保险。会同联系部门和处所，对包括医疗范畴在内的各范畴要点外资技俩，实时处分用地、环评、能耗、融资等方法遭逢的艰难问题，全经过推动技俩早落地、早开发、早投产。

跟着中国革新开放的捏续激动，各项举措的落地收效，中国发展的新动能、新上风将更加突显。迎接更多的番邦投资者来华投资兴业，分享中国革新开放的红利。

九、外商独资病院参加中国市集后，能否成为基本医保定点机构？

国度医保局迎接和守旧顺应条件的各级各类医疗机组成为医保定点机构，为参保东说念主提供优质方便的医疗服务。按照《医疗机构医疗保险定点管束暂行办法》（国度医疗保险局令第2号）执法，医保定点管束对不同通盘制形态的医疗机构一视同仁。原则上，顺应定点医疗机构资源配置蓄意、推论医疗保险行政部门制定的医药价钱战略，达到医保各项管束要求的医疗机构，非论公立、社会办或是外商独资病院，均可按门径冷落苦求。

当今国内已有52万家定点医疗机构，医疗服务供给较为富有，能基本平静参保人人就医需求。但愿外商独资病院参加国内市集后，为构建多端倪医疗健康保险体系、向东说念主民人人提供各别化服务作念出致力于，更好平静东说念主民大宽绰元化、各别化医疗需求。

十、外商独资病院要成为基本医保定点机构，需要顺应什么条件？

医保定点管束对不同通盘制形态的医疗机构一视同仁，医疗机构苦求成为基本医保定点，至少要顺应以下四个方面要求：

一是推论长入的医疗服务价钱技俩。按照现存战略，外商独资病院如果要纳入基本医保定点范围，则需参照推论所在地区医疗机构的医疗服务价钱技俩。二是推论长入的医药服务价钱战略。当今境内公立病院提供的基本医疗服务价钱实行政府率领价，为保险公说念，外商独资、社会办医疗机构苦求纳入医保定点的，也开心诺推论同样的医疗服务价钱，同期按不高于公立医疗机构药品耗材的价钱水平向患者收费，以更好保险参保东说念主职权、可贵基金安全。三是推论长入的医疗保险范围。纳入定点的外商独资病院，应当严格遵命卫生健康、医保等部门对于药品、耗材使用的相关执法，优先配备使用基本药物、医保目次内药品和医用耗材，至极是质优价宜的联合带量采购中选药品和耗材，确保所使用的药品和耗材顺应国度圭臬。此外，还要落实当地按病组（DRG）、按病种分值（DIP）等支付方式革新要求，作念好医疗用度结算清理职责。四是收受医疗保险部门监督管束。纳入定点的外商独资病院，应当收受医疗保险部门的监督管束，包括但不限于医保条约管束、收受翱游查验、药品耗材回首码鸠合上传、全面平静对接智能监管系统、医保支付的药品耗材在医疗保险行政部门执法的平台上采购并真的纪录“进、销、存”情况等医保信息化要求，在其中执业的大夫还要遵命医保相关执法，收受医保支付阅历管束。

未纳入医保定点管束的医疗机构自主订价，并收受行业部门监督管束。

十一、《决议》不包括中医类病院，是基于哪些方面的推敲？

中医药学是中华英才的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。坚捏中西医并重，推动中医药和西医药互相补充、和洽发展，是我国卫生与健康奇迹的权贵上风。当今中医类病院主要在我国举办，海外办中医类病院数目很少。这次出台《独资病院范畴扩开放放试点职责决议》是为了引进国际高水平医疗资源、丰富国内医疗服务供给，更好平静东说念主民人人医疗健康需求。基于以上推敲，莫得将中医类病院纳入《决议》试点范围。

十二、外商独资病院在使用药品和器械方面应该遵命哪些执法？

与其他医疗机构一样，外商独资病院应当使用在我国境内已批准上市的药品、医疗器械。

外商独资病院应当遵命《药品管束法》《疫苗管束法》《药品管束法实施条例》《医疗器械监督管束条例》等法律法例以及相关配套规则，加强药品、医疗器械质地管束。比如：

建立健全药品医疗器械质地管束体系或轨制，竖立寥落部门（或指定专东说念主）负责药品医疗器械质地管束，对本单元药品医疗器械购进、储存、使用全过程的质地管束负责；使用辐射性药品等极端管束的药品，应当按执法获取相关的使用许可；严格采购验收管束，从具备正今日禀的药品上市许可捏有东说念主或医疗器械注册东说念主、备案东说念主、计议企业购进药品、医疗器械；照章开展不良事件监测职责，建立健全有用的监测体系，实时发现、汇集、分析和证明药品、医疗器械不良事件。

国度药监局将照章依规作念好外商独资病院触及的药品、医疗器械质地监监职责。

对于临床急需入口极少药械：因临床急需入口极少药品考中二类、第三类医疗器械的，依据《药品管束法》《医疗器械监督管束条例》《临床急需药品临时入口职责决议》《医疗机构临床急需医疗器械临时入口使用管束要求》相关要求管束，也适用于外商独资病院。

十三、外商独资病院是否不错开展药物临床历练？

确认《药物临床历练机构管束办法》《医疗器械临床历练机构条件和备案管束办法》，顺应备案条件的二级甲等以上司别的医疗机构可备案为药物、医疗器械临床历练机构，历练机构的性质（如外商独资病院、民营病院、奇迹单元）不是药物、医疗器械临床历练机构备案的胁制条件。